آشنائي باتعاونيهاي سهام عدالت دستاورد ويژه دولت نهم

واگذاري سهام عدالت به دهك‌هاي پايين جامعه در نوع خود بي‌نظير است كه با توجه به سازوكارهاي موجود و همت بلند مسؤلين دلسوز مي‌تواند در رشد توسعه اقتصاد و تحقق عدالت اجتماعي به اهداف زير نايل آيد:

خود اتكائي خانواده‌هاي دهك‌هاي پايين جامعه

فقرزدايي

گسترش مالكيت عمومي (واگذاري تصدي‌ها به مردم و كوچك كردن دولت)

رونق بورس كشور

رشد فرهنگ سهام‌داري در كشور (داشتن چهل و دو ميليون سهام‌دار در كشور)

نظر به گستردگي كار درسطح كشور و فرايند شناسايي دهك‌هاي پايين جامعه و واگذاري سهام عدالت و عضوگيري و ثبت‌نام در شركت‌هاي تعاوني سهام عدالت از لحاظ سرمايه و عضو يك طيف گسترده اي را شامل مي‌شود كه به ترتيب چهل و دو هزار ميليارد تومان سرمايه دولت در قالب چهل و دو ميليون سهام‌دار وارد بخش تعاون مي‌شود. شناسائي شركت‌هاي سود ده دولتي و آزاد كردن بخشي از آن و واگذاري آن به سهام‌داران ايده و راهي است نو و نيازمند افرادي شجاع و ايثارگر و خودگذشته و توانمند تا بتوانند راه را براي تحقق عدالت اجتماعي و توسعه اقتصادي كشور هموار سازند.

هيئت محترم وزيران كه به پيشنهاد شماره 31168-12/7/1385 وزارت امور اقتصاد و دارايي و به استناد اصل يكصد و سي و هشتم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و ماده 9 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران-مصوب1383 آئين نامه اجرائي افزايش ثروت خانوارهاي ايراني از طريق گسترش بخش تعاون بر اساس توزيع سهام عدالت در مورخ 21/8/1385 به تصويب هيأت وزيران رسيد.

بلافاصله ستاد مركزي به رياست رئيس محترم جمهوري اسلامي و عضويت 9 وزير كابينه و 8 رئيس سازمان و بنياد بزرگ كشوري شروع به عملياتي نمودن تصويب‌نامه هيأت وزيران نمودند كه ماحصل آن تا اين تاريخ عبارت است از تشكيل شركت كارگذاري سهام عدالت (شركت واسط) در مركز كه عمده نقش آن تبديل سبد انواع سهام واگذار شده به يك سهم واحد و سپس واگذاري سهام شركت واسط به شركت‌هاي سرمايه‌گذاري استاني و تشكيل 30 شركت سرمايه‌گذاري استاني (سهامي خاص) توسط شركت‌هاي تعاوني عدالت شهرستاني و تشكيل 337 شركت تعاوني عدالت شهرستانيوجهت آشنائي علاقه‌مندان به موضوع واگذاري سهام عدالت قسمت عمده آئين نامه اجرائي افزايش ثروت خانوارهاي ايراني از طريق گسترش سهم بخش تعاون بر اساس توزيع سهام عدالت را با برخي از مصوبات ستاد مركزي توزيع سهام عدالت به شرح زير بيان مي‌كنيم.

1_ ستاد مركز: ستاد مركزي توزيع سهام عدالت كه با هدف برنامه‌ريزي، هماهنگي و نظارت بر فرآيند واگذاري سهام عدالت، به رياست رئيس جمهورتشكيل مي‌گردد.

2_ ستادهاي استاني: ستادهاي استاني توزيع سهام عدالت كه در محدوده يك استان به رياست استاندارتشكيل مي‌گردد و در چارچوب اختيارات محول شده از طرف ستاد مركزي بر فرآيند توزيع سهام در استان نظارت مي‌كند. (بند3 ماده 1)

3- شركت واسط: شركت كارگذاري سهام عدالت كه نقش آن تبديل سبد انواع سهام واگذار شده به يك سهم واحد و سپس واگذاري سهام شركت واسط به شركت‌هاي سرمايه‌گذاري استاني و انجام ديگر كارهاي اجرايي مرتبط با واگذاري سهام عدالت است (بند8 ماده 1)

4- شركت سرمايه‌گذاري استاني (سهامي خاص): كه در هر استان توسط شركت‌هاي تعاوني عدالت شهرستاني تشكيل مي‌شود (بند7 ماده1)

5- شركت‌هاي تعاوني عدالت شهرستاني: شركت‌هاي تعاوني در هر شهرستان كه اعضاي آنها همان مشمولين طرح توزيع سهام عدالت در شهرستان مربوط هستند

سهام عدالت: سهام شركت واسط (شركت كار‌گذاري سهام عدالت) كه به شركت‌هاي سرمايه‌گذاري استاني (سهام خاص) واگذار مي‌شود

مشمولين طرح: افرادي كه از نظر طبقه بندي در آمدي جزو دهك پايين درآمدي محسوب مي‌شوند و بنا بر تشخيص ستاد مركزي واجد اولويت دريافت سهام عدالت هستند

نقش وزارت اقتصاد و دارايي در واگذاري سهام عدالت وزارت امور اقتصاد و دارايي مسؤل اجراي بند (ز) ماده 7 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب 1383 خواهد بود واعمال حق مالكيت دولت در شركت‌هاي مادر تخصصي (به استثناي شركت‌هايي كه رياست مجمع عمومي آن با رئيس جمهوري است) از طريق وزارت خانه ياد شده اعمال مي‌شود.

وزارت امور اقتصاد و دارايي موظف است با رعايت قوانين و مقررات مربوط و بند (ج) سياستهاي كلي ابلاغي مقام معظم رهبري مربوط به اصل 44 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و پس از تشكيل شركت واسط نسبت به واگذاري سهام دولتي و متعلق به دولت به شركت واسط اقدام نمايد و متعاقبا نسبت به واگذاري سهام شركت واسط به شركت‌هاي سرمايه‌گذاري استاني (سهامي خاص) به نسبت مشمولين سهام عدالت اقدام نمايد. - رئيس سازمان امور اقتصاد ودارايي استان به عنوان دبير ستاد استان تعيين مي‌شوند0

نقش سازمان خصوصي‌سازي در واگذاري سهام عدالت سازمان خصوصي‌سازي به قائم مقامي سهامداران دولتي موظف است با انعقاد قراردادي با شركت واسط و شركت‌هاي سرمايه‌گذاري استاني (سهامي خاص) كه ضمانت اجرايي لازم درآن پيش بيني شده باشد پس از تقسيط كه حد اكثر 10 سال است، متناسب با ميزان سود دريافتي از شركت واسط و بلا فاصله پس از آن نسبت به تسويه حساب اقساط سهام واگذاري اقدام كند بهاي سهام موضوع اين ماده شامل پنجاه در صد تخفيف مي‌باشد و اقساط شامل احتساب سود فروش اقساطي نخواهد بود.

نقش استانداران در توزيع سهام عدالت استاندار به عنوان مقام متناظر رئيس جمهور در استان خواهد بود و جلسات ستاد استان به رياست استاندار تشكيل مي‌شود0

اختيارات ستاد مركزي به شرح زير است:

الف- واگذاري سهام عدالت با رعايت ماده 14 قانون برنامه سوم، تنفيذي در ماده 9 قانون برنامه چهارم.

ب- تعيين اولويت مشمولين طرح

ج- تعيين اولويت استانها

د- تصويب ضوابط اجرايي و دستورالعمل‌هاي لازم

ه- تعيين وظايف ستادهاي استاني و نظارت بر عملكرد آنها- انجام هرگونه اقدامات اجرايي ديگر براي توزيع سهام عدالت در چارچوب اين آيين‌نامه

نحوه توزيع سود سهام عدالت مشمولين مرحله اول كه عبارتند از:

01مشمولان طرح شهيد رجايي و عائله تحت تكفل آنها02مددجويان كميته امداد امام خميني (ره) 03كودكان و زنان بي سرپرست تحت حمايت معيشتي مستمر سازمان بهزيستي كشور04كودكان بدسرپرست تحت حمايت معيشتي مستمر سازمان بهزيستي كشور05معلولان تحت حمايت معيشتي مستمر سازمان بهزيستي كشور06رزمندگان و خانواده هاي تحت تكفل فاقد شغل و درآمد

مشمولان مرحله دوم طرح واگذاري سهام عدالت عبارتند از:

الف- كليه افراد سرپرست خانوار فاقد شغل و بيكار،كارگر ساده و فصلي (مانند ميوه چين، دروگر غلات، وجين كار، تنك كار، نهر كش و مرز بند، بيل زن، نشا كار،حرس كن وامثال ايشان) چوپان، كشاورز خوش نشين و امثال آنها و عائله تحت تكفل ايشان به شرط آنكه سر‌پرست و افراد خانوار ساكن در روستا يا جزء عشاير بوده، فاقد هر گونه دارايي يا منابع در آمد مانند زمين، باغ، دام، ماشي آلات كشاورزي (تراكتور، كمباين، وامثال آن) ، وسايل حمل ونقل در آمدزا (مانند وانت كاميون ميني بوس وامثال آن) سرمايه‌گذاري، اجاره اموال منقول و غير منقول و منابع در آمد مشابه بوده، حقوق بگير يا مستمري بگير ثابت بخش دولتي، بخش عمومي غير دولتي، بخش تعاون و بخش خصوصي نبوده و جزء مرحله اول واگذاري سهام عدالت نباشند دارائي‌هاي بسيار اندك از قبيل زمين، باغ، دام و موارد مشابه كه فقط براي مصرف خانوار استفاده مي‌شود و در آمد زايي ندارد مشمول بند‌هاي الف و ب اين ماده قرار نمي‌گيرند. در هرصورتدر آمد ماهيانه خانوار از مجموع در آمدي نبايد بيش از دو مليون ريال (200 هزار تومان) باشد0

ب- كليه از كار افتادگان و افراد خانواده‌هاي فاقد سرپرست يا داراي سرپرست زن خانه دار در روستا يا عشاير كه داراي شرايط مشابه خانواده‌هاي مذكور در بند الف بوده و به دلايل مختلف از حمايت معيشتي مستمر كميته امداد امام خميني و سازمان بهزيستي كشور محروم مانده و جزئ مشمولان مرحله اول واگذاري سهام عدالت نباشند.

مشمولان مرحله سوم طرح توزيع سهام عدالت: عبارتند از: 01شاغلين دستگاه‌هاي اجرائي02بازنشستگان كشوري، لشكري و تأمين اجتماعي وافراد خانوار تحت تكفل آنان و افراد باقي مانده تحت پوشش نهادهاي حمايتي (مشمولان مرحله اول) ، افراد باقي مانده جمعيت روستائي و عشاير كشور (مشمولان مرحله دوم) 03مشمولان طرح واگذاري سهام عدالت به ايثارگران04ايثارگران موضوع اين دستورالعمل به شرح زير تعريف مي‌شوند: شهيد- والدين شهيد- همسر شهيد- فرزند شهيد- جانباز- آزاده

مشمولان اين مرحله از طرح واگذاري سهام عدالت عبارتند از:1- والدين شهيد2- همسر شهيد (اعم از اينكه پس از شهادت همسر ازدواج مجدد نموده يا ننموده اند) وافراد تحت تكفل قانوني وي.3- فرزند شهيد و افراد تحت تكفل وي. آزاده و افراد تحت تكفل وي. بنياد شهيد و امور ايثارگران موظف است، دستورالعمل نحوه فراخوان، تكميل، بازبيني و اعاده فرم‌هاي تكميل شده به دبير خانه ستادهاي استاني سهام عدالت را تنظيم وپس از هماهنگي و تأييد دبيرخانه ستاد مركزي توزيع سهام عدالت جهت اجرا به واحد‌هاي استاني بنياد شهيد و امور ايثارگران، اعلام نمايد 0

مشمولان طرح واگذاري سهام عدالت به زنان كارگر سرپرست خانوار (مشمول قانون كار)

زنان كارگر سرپرست خانوار به آن دسته از زناني اطلاق مي‌شود كه در واحدهاي مشمول قانون كار اشتغال داشته و سر‌پرستي خود و ساير افراد تحت تكل را به عهده دارند.

مشمولان اين مرحله از طرح واگذاري سهام عدالت عبارتند از:

1. دختران كارگر مجرد سرپرست خانوار و افراد تحت تكفل آنان.

2. زنان كارگر سرپرست خانوار و افراد تحت تكفل آنان كه همسرانشان از كار افتاده، زنداني، يا معتاد به مواد مخدر بوده و در مراكز نگهداري معتادان به‌سر‌مي‌برند و يا بيماري اعصاب و روان داشته باشند.

3. زنان كارگري كه از همسران خود طلاق گرفته (مطلقه) يا همسرانشان فوت كرده يا مفقودالاثر باشند و افراد تحت تكفل آنان

4.زنان كارگر سرپرست خانوار كه بر اساس فهرست مورد تأييد سازمان تأمين اجتماعي مقرري بيمه بيكاري دريافت مي‌نمايند و افراد تحت تكفل آنان.

05خدام مساجد، حسينيه‌ها و امام زاده‌ها، طلاب حوزه‌هاي علميه سراسر كشور،بيماران خاص و آسيب ديدگان از حملات شيميايي سردشت، كاركنان ستادهاي نماز جمعه به ترتيب به عنوان مشمولان مراحل هفتم تا يازدهم طرح سهام عدالت تعيين مي‌گردند0 سهام عدالت در شهرستانهاي استان خراسان رضوي:

در خصوص وضعيت استان خراسان رضوي به اطلاع مي رسانيم كه از بدو ابلاغ مصوبه ي هيأت محترم وزيران به مسؤلين استاني، با تلاش مضاعف مسؤلين به طور جدّ وارد كارهاي اجرائي شدند و استاندار محترم خراسان رضوي به عنوان مقام متناظر رئيس جمهور و رئيس محترم سازمان امور اقتصاد و دارائي استان خراسان رضوي به عنوان دبير ستاد استان و مدير كل محترم اداره كل تعاون استان خراسان رضوي با كمك نهادهاي حمايتي استاني همچون كميته امداد امام خميني (ره)، بسيج مقاومت استان خراسان رضوي، بهزيستي استان خراسان رضوي و همياري بي دريغ مشمولين مرحله اول طرح واگذاري سهام عدالت موفق گرديدند در كليه شهرستان هاي استان خراسان رضوي شركت هاي تعاوني سهام عدالت را تشكيل داده و به ثبت برسانند كه هم اينك شهرستانهاي بردسكن، تايباد، تربت جام، تربت حيدريه، چناران، خواف، درگز، رشتخوار، سبزوار، سرخس، فريمان، قوچان، كاشمر، كلات، خليل آباد، گناباد، نيشابور، مه ولات و مشهد داراي شركتهاي تعاوني سهام عدالت فعال هستند.

و مرحله اول واگذاري سهام عدالت را با موفقيت به پايان رسانيده و در حال توزيع سهام عدالت افراد مشمول مراحل دوم و سوم هستند و همچنين شركت هاي تعاوني سهام عدالت خراسان رضوي موفق به تشكيل شركت سرمايه گذاري سهام عدالت استاني (سهامي خاص) گرديدند.

همچنين موفق به تشكيل اتحاديه شركت هاي تعاوني سهام عدالت استان خراسان رضوي در مركز استان خراسان رضوي شهرستان مشهد گرديدند وتمامي تعاونيهاي سهام عدالت 19 شهرستان عضو اتحاديه فوق شدند0. ايجاد وحدت رويه، ساماندهي و حسن اداره ي امور در شركت هاي تعاوني سهام عدالت استان خراسان رضوي از اهداف اصلي و سنگ بناي راه اندازي اين اتحاديه مي باشد0

از فعاليتهاي اين اتحاديه مي توان تدوين و نشر جزوه ي آموزشي قانون و مقررات بخش تعاون، طرح سامان دهي اداري شركت هاي تعاوني سهام عدالت شهرستان ها، بر اساس آئين نامه ي نظام پرداخت حقوق و مزايا در شركت هاي تعاوني سهام عدالت شهرستاني مصوب ارديبهشت ماه سال 1387 وزارت تعاون و سازمان خصوصي سازي نام برد. علاوه بر آن اتحاديه در زمينه ي رفع مشكلات تعاوني هاي عضو خصوصا در تشكيل مجامع عمومي، رفع اختلافات موجود در بعضي از تعاوني هاي سهام عدالت، كمك به سازماندهي و حسن اداره امور، كمك به بر قراري ارتباط بين تعاوني ها و دولت، (ستاد مركزي، شركت كارگزاري، سازمان خصوصي سازي، ستاد استاني، شركت سرمايه گذاري استاني و مقامات ذيربط) و ايجاد زمينه ي همكاري متقابل، ارائه خدمات اداري، مالي، حسابداري، حسابرسي، بازرسي، تأمين نيازهاي مشترك، ارائه ي خدمات فني، تخصصي، حقوقي، قبول وكالت اعضاء در كليه امور مورد نياز آنها، نظارت بر التزام تعاوني هاي عضو به رعايت قوانين، و تعيين رتبه و تعداد كاركنان و ميزان حقوق و مزاياي هر يك از تعاوني هاي سهام عدالت شهرستاني بر اساس آئين نامه ي فوق الاشعار و نيز كمك به تعاوني هاي عضو براي پيش بيني امر بودجه ساليانه ي شركت هاي سهام عدالت شهرستاني جهت تصويب در مجمع هاي عمومي آنان فعال بوده و آماده ياري رساني است.

علاقمندان می توانند جهت کسب اطلاعات بیشتر به آدرس سآیت و وب سآیت وزارت تعاون مراجعه نمایند

سایت اداره كل تعاون خراسان رضوي WWW.TAAVONkhr.IR سایت وزارت تعاون WWW.ICM.GOV.IR

سایت تالار فکر ‘ اندیشه سرای تعاون WWW.TAAVON.IR سایت طرح جامع اشتغال با تعاون WWW.TAAVONPORTAL.IR

پست الکترونیک تئاره كل تعاون خراسان رضوي INFO@TAAVONKHR.IR

روابط عمومي اداره كل تعاون خراسان رضوي